Юридический советник правительства Авихай Мандельблит заявил, что не будет вмешиваться в вопрос выселения арабских семей из домов в иерусалимском квартале Шейх-Джарах. В программе «Де-юре / Де-факто» мы попросили адвоката Ицхака Бама прокомментировать этот юридический спор, который привел к политическому и военному конфликту.
По израильскому закону, юридический советник правительства имеет право вмешаться в любое, даже гражданское, дело, когда вопрос представляет собой некий общественный интерес. И тут юридический советник правительства, видимо ознакомившись с решениями суда первой и апелляционных инстанций, пришел к выводу, что делать ему тут нечего, что, в принципе, уже все сказано.
История вопроса
Когда Иерусалим был оккупирован Иорданией, собственность евреев в Восточном Иерусалиме была передана иорданскому опекуну вражеского имущества, но она не была отчуждена, то есть официально собственность не была конфискована. В Израиле в границах 1967-го года собственность арабов, которые бежали во время Войны за независимость, была передана опекуну по «имуществу отсутствующих». Когда Израиль вернулся в Иерусалим в 1967 году, земля была передана израильскому опекуну имущества, но в домах на этих участках уже жили арабы, которые получили там жилье от иорданских властей.
В 1982 году после судебных разбирательств был достигнут компромисс: арабам разрешили остаться, но только на правах защищенных квартирантов, то, что называется на иврите «даяр муган», так как, по документам, имущество им не принадлежало. «Даяр муган» — это квартирант, которого невозможно выселить, пока он платит квартплату. Как только суд постановил это компромиссное решение, которое было согласовано с адвокатами, которые представляли арабских ответчиков, арабские ответчики объявили, что отказываются платить квартплату, так как эти адвокаты их не представляют. Тогда началось новое разбирательство по этому вопросу. Суд постановил, что компромисс имеет юридическую силу, и отверг все претензии арабов, требовавших аннулировать компромиссное решение. Тем не менее, арабы квартплату не платили, а неуплата квартплаты является одним из немногих поводов, из-за которых, по израильскому закону, можно выселять защищенных квартирантов. Тогда хозяева собственности подали в суд с требованием выселить не плативших квартплату жильцов.
В деньгах ли дело?
Речь здесь идет не о деньгах, а о принципе: порядок цифр там совсем небольшой, так как квартплата была установлена в 1982 году, а, по закону о защите квартирантов, квартплата меняется не по рыночной стоимости, а по привязке к индексу. В суде арабские ответчики пытались усидеть на двух стульях: с одной стороны, они утверждали, что они защищенные квартиранты, их нельзя выселять, потому что иорданский опекун вражеского имущества предоставил им право там жить, а с другой — пытались утверждать, что совсем они и не квартиранты, а собственники. На это Мировой суд в Иерусалиме ответил, что нельзя утверждать две противоположные вещи. Если вы квартиранты, то платите квартплату, если вы собственники, право на собственность нужно доказать, а документов об этом праве, конечно, нет, наоборот, есть запись еще в реестре со времен Османской империи о продаже этих участков еврейским общинам (ашкеназской и сефардской).
Немусульмане в Османской империи могли иметь земельную собственность только на одном условии: ее нужно было оформить таким образом, чтобы собственность была не частная, конкретного человека, а общая, которая посвящается какой-то цели, например, размещению школы, заведения для бедных или для проживания семей, то есть жилой дом. Все документы о собственности очень хорошо сохранились, то есть прослеживается преемственность собственности от ашкеназской и сефардской общины с середины 19 века и до наших дней.
По судебному компромиссу, арабские жители Шейх-Джараха имели право оставаться на условии оплаты квартплаты и передавать квартиры следующим поколениям на таком же условии. Но арабы решили, что из принципа платить не будут, потому что международный скандал гораздо более интересен, чем спокойная размеренная жизнь.
Восток дело тонкое. Возможно, проблема в том, что мы признаем за арабами право на неадекватную реакцию. Но если бы Израиль не позволял им вести себя неадекватно, возможно, они вели бы себя адекватнее.
Об истории конфликта можно также почитать материал «Война за 17 квартир в Шейх-Джарах? (Конечно, нет!)».
